Информация о том, как анализировать АД, инструкции по анализу, рекомендации по действиям, если в АД найдены некорректные требования.
Анализ
документации электронного аукциона, в котором предполагается принять участие,
является основным фактором, влияющим на успешность участия в аукционе.
Ответы на
вопросы.
Как и
зачем анализировать документацию.
Приоритеты
для анализа: анализ ТЗ, анализ сметы, анализ требований к УРЗ.
Что
делать, если документация некорректная.
Что
делать, если требования к УРЗ завышенные.
Аукционная
документация не содержит проект, что делать.
Опечатки в
аукционной документации, что делать.
Конкурсная
документация содержит критериев оценки заявок, что делать.
Большинство
УРЗ не придают значения предварительному анализу АД, это может привести к
неблагоприятным последствиям.
В случае,
если ТЗ и смета отличаются друг от друга, то в ходе работ обязательно возникнут
спорные ситуации.
Если в
смете "вырезаны" целые блоки расценок, это приведет к допработам, к
срыву сроков, к неоплате допработ, которые не предусмотрены сметой.
В случае,
если в контракте прописаны заведомо невыгодные для Подрядчика условия, то могут
"возникнуть" непредвиденные расходы: пени, штрафы.
Если нет
четкого условия оплатить работы "в срок", если оплата обусловлена
"наличием денежных средств у Заказчика", то деньги за работы
Подрядчик может получить с большой задержкой.
Разумеется,
необходим и анализ рентабельности заказа и сроков выполнения работ, которые
установил Заказчик.
Анализ
прибыльности электронного аукциона.
Определяется,
насколько прибыльный заказ.
Анализируются
сроки выполнения работ.
Анализируются
сроки оплаты (контракт), а т. отсутствие обусловленности оплаты.
Анализируются
размеры пеней и штрафов, право их удерживать заказчиком в одностороннем
порядке.
Анализируются
дополнительные факторы, влияющие на прибыльность заказа в целом.
Рассчитываются.
Стоп-лайн
- сумма, до которой можно снижаться на аукционе (с запасом).
Подвал -
сумма, на которую можно еще "понизить" стоп-лайн.
Результат.
Представление
УРЗ о рентабельности заказа.
Анализ
корректности документации: объемы работ, сметы, техзадание, ведомости объемов
работ.
От
корректного изложения условий исполнения контракта, от корректных ТЗ или смет,
зависит то, насколько "проблемным" будет тот или иной заказ.
Очень
часто встречаются ситуации, когда работы в техзадании не соответствуют работам
в сметах, сметы составлены с элементарными ошибками (пропущены или
"вырезаны" расценки или даже блоки расценок, применены некорректные
расценки, существенно занижены цены и т.д.). Неблагоприятные
последствия.
Заказ
оказывается не таким прибыльным, как казалось ранее.
Необходимо
выполнять допработы, не учтенные в сметах.
Элементарно
невозможно согласовать новые сметы.
Выполнение
допработ, их согласование - увеличивают сроки окончания работ, могут быть
начислены пени за просрочку.
Действия.
Если
обнаружены ошибки или несоответствия, необходимо отправлять запрос заказчику, с
требованием исключить ошибки, исправить сметы или техзадание.
Пренебрегать
этим нельзя, т.к. если аукцион будет выигран, то проблема в любом случае
"всплывет" и ее придется решать уже в ходе работ. А это сделать
намного труднее, чем до участия в торгах.
Анализ
требований к составу 1-й части заявки (составу заявки).
Основной
вопрос, на который необходимо ответить: надо ли в составе 1-й части заявки
предоставлять «Сведения о конкретных показателях» или достаточно только одного
«Согласия» в заявке.
Зачастую в
АД это указывается очень запутанно, УРЗ не в состоянии с 1-го раза разобраться,
требуется ли им предоставлять «Сведения» или нет. Если в
данном вопросе в АД нет ясности, то обязательно нужно отправить запрос
Заказчику с требованием подтвердить либо опровергнуть необходимость в
предоставлении в заявке«Сведений о конкретных показателях».
Причем,
можно 1 раз сделать шаблон такого запроса и использовать его постоянно.
Заказчик требует предоставления в составе 1-й части заявки паспортов
или сертификатов на используемые материалы.
Еще один спорный вопрос, он иногда возникает, когда при заказе на строительство или ремонт.
Это требование неправомерно, его
необходимо исключить.
Метод -
направить запрос Заказчику с просьбой исключить неправомерные требования.
Если
что-то непонятно в требованиях к материалам, приведен недействующий ГОСТ,
указаны взаимоисключающие требования.
Если этим
пренебречь, то отправленная заявка может быть отклонена.
Реализация
- запрос. Причем он составляется в произвольной форме. Главное - обосновать то,
что в документации тот или иной показатель приведен некорректно.
Анализ
условий контракта.
Этому
посвящен отдельный раздел, причем менять условия контракта можно и после победы
в аукционе (протокол разногласий), и до участия в аукционе - запрос.
Анализ
профильных требований к УРЗ.
Это
касается требований допусков СРО, там где они не нужны.
Это
касается требований к документам УРЗ: подтверждение по СМП, различные
декларации.
Это
касается требований к наличию у УРЗ лицензий МЧС.
Требование
допусков СРО.
Если УРЗ
уверен в том, что для выполнения работ по аукциону, допуск не нужен, необходимо
направить запрос с просьбой исключить требование Допусков СРО.
Примечание:
в запросе обязательно добавить формулировку: если заказчик считает правомерным
требование Допусков СРО, Заказчику необходимо обосновать это требование со
ссылками на законодательство".
Требование
лицензий МЧС.
Аналогично
Допускам СРО.
Декларации,
подтверждение СМП и т.п.
Данные
требования регламентированы законом. И если Заказчик предоставляет преференции
СМП (субъектам малого предпринимательства), то он действительно вправе
требовать документы, которые подтверждают принадлежность УРЗ к СМП.
То есть
анализ этих требований - сигнал к подготовке документов, которые будут
предоставлены УРЗ в составе 2-й части заявки.
Это же
применимо и к иным требованиям: основной принцип - анализ требований с целью
определить, нужны ли дополнительные документы по этому аукциону и с целью своевременно
подготовить эти документы и отправить их в составе 2-й части заявки.
Если анализ АД сделать в формате "конвейера" (анализировать по пунктам и по определенному алгоритму, зная, на что обратить внимание), то это не отнимет много времени, а пользу от анализа будет значительной.
Инструкция поможет научиться анализировать АД самостоятельно либо делегировать эту задачу исполнителям.
Важность сроков при анализе АД .
УРЗ должны учитывать то, что для коротких заказов (до 3 млн.) сроки подачи заявки - 7 дней, запроса - 4 дня, то есть можно элементарно не успеть подать запрос, если найдены ошибки или некорректные требования в АД.
Быстрый и грамотный анализ аукционной документации позволит не только заблаговременно определить рентабельность заказа, но и предотвратит спорные ситуации в ходе работ, поможет повысить рентабельность заказа.
