Как не допустить расторжение контракта в одностороннем порядке
На сегодняшний день, участились случаи злоупотребления Заказчиками, предоставленной им законом № 44-ФЗ возможности одностороннего расторжения контрактов с Подрядчиками.
Под злоупотреблением понимается стремление расторгнуть контракт без надлежащих на то оснований, плюс, это очевидно, не платить Подрядчику по контракту.
Кроме того, что это приводит к неполучению оплаты по контракту, имеется существенный риск для Подрядчика в рамках внесения его в РНП.
Правила и основания для расторжения Заказчиком контракта имеются в ст. 95 закона № 44-ФЗ, однако "недобросовестные" Заказчики правила нарушают, основываясь на том, что мало кто из Подрядчиков способен грамотно и своевременно защитить свои права.
Прежде всего необходимо знать законные основания для одностороннего расторжения.
Основания для расторжения, по закону
Ненадлежащее качество работ.
Но, только если недостатки не могут быть устранены в приемлемый срок.
Очевидно, что если недостатки устранимы, это не может быть основанием для расторжения.
Нарушение сроков.
Но нарушение должно быть зафиксировано два или более раз, кроме того, понятно, что сдвижка сроков в этом случае по вине Подрядчика.
Очевидно, что если просрочки незначительные или не по вине Подрядчика, это не может быть основанием для расторжения.
Просрочка начала работ.
Очевидно, что если Подрядчик не виноват в такой просрочке (к примеру, объект или ТЗ ему так и не переданы), это не может быть основанием для расторжения.
Прочие основания.
И результаты экспертизы, и не соответствие Подрядчика требованиям АД, и отказ Подрядчика от изменения контракта.
Эти основания достаточно "редкие", чтобы акцентировать на них внимание.
Больше законом НЕ ПРЕДУСМОТРЕНО оснований для одностороннего расторжения контракта.
Однако, как правило, "недобросовестный" Заказчик действует таким образом.
"Придирается", к примеру, к качеству работ, неосновательно, не обращая внимания на то, что недостатки вполне устранимы.
Отправляет Подрядчику уведомление о расторжении контракта, зачастую с запозданием.
Сразу (!!!) размещает в ЕИС информацию о том, что контракт расторгнут, или, игнорируя возражения Подрядчика, расторгает контракт.
Направляет информацию в ФАС на предмет включения Подрядчика в РНП (Реестр Недобросовестных Поставщиков).
Очевидно, что такие действия Заказчика противоправные.
Действия Подрядчика (превентивные).
Прежде всего надо "заблокировать" расторжение контракта.
Сделать это можно только в рамках воздействия на Заказчика и на вышестоящие организации (резонанс).
Надо подготовить и отправить
Возражение на решение о расторжении, максимально срочно.
Набор обращений и разъяснений
Обращение в ФАС, с просьбой "принять меры" и не допустить расторжения
Обращение в вышестоящую организацию Заказчика, с просьбой "принять меры" и не допустить расторжения
Обращение в казначейство, которое осуществляет выделение средств для оплаты, с просьбой "принять меры" и не допустить расторжения
Разъяснение для Заказчика, о недопустимости расторжения и ответственности должностных лиц Заказчика, о неблагоприятных последствиях
Цель набора обращений и разъяснений в том, чтобы создать резонанс, препятствующий действиям Заказчика его злоупотреблениям.
По сути содержание обращений одно и то же, только меняются адресаты.
Действия Подрядчика (ФАС)
Необходимо иметь в виду, что может придти уведомление с вызовом Подрядчика на комиссию в ФАС, по вопросу включения Подрядчика в РНП.
Необходимо подготовить Пояснительную Записку.
С просьбой не включать Подрядчика в РНП, обосновать этот довод, по сути используется содержание обращений (см. выше).
Понятно, что ФАС не может запретить Заказчику расторгать контракт (нет таких полномочий), но в РНП подрядчика не включат.
Действия Подрядчика (Арбитражный Суд)
Если, несмотря ни на какие принятые Подрядчиком меры, Заказчик контракт расторг, необходимо обращаться в суд, с тем, чтобы это решение отменить, контракт возобновить.
Здесь "пригодятся" и копии обращений, возражение, решение ФАС по РНП, то есть все документы, подтверждающие неправомерность действий Заказчика.
Процедура судебного рассмотрения не такая долгая как кажется, как правило 3 месяца, но результат очевиден.
Решение Арбитражного суда Московской области от 02.09.2015 года по делу № А41-19584/15
Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2015 N 05АП-2733/2015 по делу № А51-36302/2014
Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2015 № 05АП-7303/2015 по делу № А59-5337/2014
Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.08.2016 N Ф08-5679/2016 по делу № А32-47266/2015
Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 2 декабря 2014 года по делу № А41-21330/14
Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 04.06.2015 № Ф02-1516/2015, Ф02-2038/2015 по делу № А19-9488/2014
Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.09.2016 № Ф08-5010/2016 по делу № А32-40941/2015
Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 29.12.2015 N Ф09-10026/15 по делу № А47-13731/2013
Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 12.04.2016 № Ф03-664/2016 по делу № А51-4759/2015).
Контракт восстанавливается, и даже если Подрядчик уже не намерен выполнять работы, можно расторгнуть контракт по "обоюдному согласию", зафиксировав обязанность Заказчика оплатить выполненные работы, компенсировать иные расходы Подрядчика.
Выводы
В случае получения уведомления о расторжении необходимо СРАЗУ выполнить комплекс действий, с "прицелом" на возможное разбирательство в суде.
В любом случае надо направить разъяснения о недопустимости и обращения в вышестоящие органы.
Разумеется, возражение и пояснительная записка в ФАС (по РНП) обязательны.
В нашей практике уже имеется масса случаев, когда грамотно составленные возражения и разъяснения, по сути, "отбили охоту" расторгать контракт, тем более что многие Заказчики не злоупотребляют, а просто неверно ориентируются в законодательстве.
