Подготовка формы 2 для аукционов ,44-ФЗ. Форма-2, ее особенности, правила оформления и заполнения. Шаблоны и образцы
Основными причинами для того, чтобы обращать внимание на правильность подготовки формы 2, при подаче заявки на участие в аукционе.
Для отклонения заявки достаточно найти единственную (!!!) ошибку в описании характеристик.
Большое количество требований к товарам в форме 2 часто приводит к ошибкам при их отработке, то есть просто "человеческий фактор".
Сопоставление с ГОСТами, нормативами, требованиями к товарам является очень кропотливым процессом, который требует массу времени и внимания.
Работа с инструкцией по отработке формы 2, бывает затруднена из-за того, что она содержит весьма спорные положения (размытость и/или взаимоисключаемость, либо даже даже абсурдность).
Сжатый (очень) период времени, в течение которого все должно быть сделано.
Если требуется гарантия того, что форма 2 отработана правильно, надо или задействовать значительные ресурсы на ее подготовку, или обращаться к настоящим профессионалам в этой сфере.
Форма 2 для аукционов по 44-ФЗ. Как подготовить самостоятельно
Что нужно использовать при подготовке характеристик, показателей товаров (материалов)
Требования к товарам (материалам)
ГОСТы, ТУ, другие нормативы. Очевидно, что нормативы (те же ГОСТы) должны быть действующими, актуальными. Не отмененными и не замененными.
Инструкция по подготовке формы 2
Необходимо тщательно ее отрабатывать, в том числе и на предмет "нестандартных формулировок", трактовок знаков и символов (к примеру, "звездочек"), предлогов, союзов и т.п.
Данные производителей товаров, если нет нормативов
Очевидно, что если имеются сомнения в том, действительно ли производится товар с такими-то характеристиками, то данные производителей (а лучше нескольких) помогут решить эти вопросы
Нужно ли использовать ведомости объемов работ или сметы
Сейчас отработка ведомостей или смет не требуется, это очевидно, если есть отдельные требования к показателям, можно это и уточнить, отправив запрос.
Краткие примечания по основе работы с формами 2. Более развернутую информацию можно увидеть, перейдя по ссылкам, приведенным выше.
Конкретные показатели в форме 2
Данный термин означает характеристики товаров (материалов). Слово "конкретность" понимается как отсутствие диапазонов, другой "неконкретики" или размытости, например недопустимы формулировки вида "может быть", "должен быть" и т.п.
Но, часто бывает, что в инструкции такая "неконкретика" разрешается, более того, она даже "необходима". То есть требуется в первую очередь внимательно изучать инструкцию.
Диапазонные значения в форме 2
Сейчас можно (однако не всегда, необходимо смотреть инструкцию) использовать диапазоны там, где без них никак нельзя корректно описать свойства товара (материала), например, диапазон температур или фракцию щебня.
Но, опять же, нужно смотреть инструкцию, и если в ней не имеется "разрешения" использовать диапазоны, то их надо прописывать, к примеру, в виде "максимальных или минимальных значений".
Дополнительные примечания по подготовке формы 2 для участия в аукционе
Кроме основных принципов, имеются и дополнительные, они не такие значимые, но их тоже необходимо принимать во внимание.
Очевидно, что содержимое аукционной заявки, по форме 2, является основой для использования материалов, в ходе работ, или для поставки товаров. Характеристики, которые были зафиксированы в аукционной заявке, должны обязательно выдерживаться при поставке или использовании тех или иных товаров (материалов).
Расхождение характеристик, показателей, заявленных ранее и поставляемых или используемых потом товаров и материалов, не приветствуется. Поэтому при отработке формы 2, при подготовке характеристик, необходимо руководствоваться принципом достоверности, не допускать, чтобы в заявке прописывались таким характеристики или показатели, которые вообще не существуют.
Также необходимо отметить, что есть такие аукционы, для которых совершенно не нужно составлять предложение по форме 2. В таких аукционах просто требуют "согласие", без приложения к заявке показателей, сделанных по форме 2. Если же, в составе АД имеются требования к конкретным показателям, в составе заявке, то отработка формы 2 нужна.
Иногда бывает и такое, что сначала, разместив АД, организатор закупки не требует конкретных показателей, только "Согласие", однако потом, меняет АД, требует конкретные показатели, размещает требования к товарам и материалам. То есть необходимо мониторить такие аукционы, на предмет внесения изменений, с тем, чтобы не подать заявку только с "согласием" и не быть отклоненным.
Форма 2 в сканах. Такое бывает нередко. Требования к товарам и материалам размещены в некопируемом виде. Это является нарушением, необходимо подать запрос, с требованием разместить все в копируемом виде, или сразу обратиться с жалобой в ФАС на это нарушение.
В любом случае, запросы и жалобы являются весьма распространенным рычагом, используемым участниками. Это помогает, как исключить излишние требования к товарам, так и исправить невнятную инструкцию, то есть значительно повысить вероятность допуска к аукциону и победы в нем.
Значимой составляющей участия в аукционе, на поставку или ремонт, или строительство, то есть там, где поставляются товары или используются материалы, для проведения работ является форма 2.
Само название "идет" от формы представления требований к товарам (материалам), которые должны использовать заказчики. В этой форме содержатся требования к характеристикам товаров и материалов. Причем правила заполнения формы, ее отработки, содержатся в инструкции.
Зачастую инструкция является весьма сложной для восприятия, не с первого раза можно вникнуть в ее особенности. Приходится по абзацу разбирать, что означают те или иные требования, как толковать тот или иной знак, как и что писать потом в самой заявке.
Как правило, форма 2 является таблицей, состоящей из нескольких колонок, где прописаны основные идентификаторы, название товара (материала), наименования показателей, которые часто являются неизменяемыми значениями, и, собственно, требования к значениям этих показателей. Причем формат требований к значениям может быть разный, от приведения граничных значений, до использования формулировок "не менее", "не более" и т.п.
Часто требования разделяют на так называемые "типы показателей". То есть, к примеру, установлены четыре типа показателей. Первый, показатели, к которым применены требования, как к минимальным значениям, второй, показатели, к которым применены требования, как к максимальным значениям, третий, диапазонные показатели, четвертый, показатели, которые не могут меняться, то есть в заявке они должны быть отражены без изменений.
С одной стороны, все понятно и прозрачно, с другой, часто бывает масса исключений, именно в инструкции эти исключения и прописываются. И, отрабатывая форму 2 для подготовки аукционной заявки, необходимо держать в уме все эти исключения.
Плюс, так тоже очень часто бывает, что в АД вносятся изменения, в частности в форму 2, и для некоторых (один-два) показателей, делается рокировка. Они "переводятся", к примеру, из разряда показателей 1-го типа (минимальные), в разряд показателей 4-го типа (неизменные). И эту рокировку можно попросту не заметить, и заявка будет отклонена, причем по делу. То есть необходимо контролировать изменения в форме 2, требованиях, и корректировать заявку, на основании этих изменений. И тогда уже имеется существенная гарантия того, что грамотно составленная заявка (форма 2) обеспечит допуск к участию в аукционе.
1-я часть заявка (форма 2) отклонена. Что делать
Если она отклонена по делу, правомерно.
Проанализировать причины ее отклонения, увидеть ошибки, не допускать эти ошибки в будущем.
Если она отклонена неправомерно.
Требуется обратиться с жалобой в ФАС, составив ее быстро и грамотно, обосновать неправомерность отклонения по каждому спорному товару.
При обращении в ФАС требуется принимать во внимание важные принципы.
В жалобе должны быть ссылки на нормативы, ГОСТы либо ТУ. Должны иметься выводы, простые, не многоэтажные, доступные для понимания. Желательно наличие примеров, прецендентов, то есть положительных решений по похожим жалобам.
Можно (даже иногда и нужно) приложить к жалобе тексты ГОСТов, других нормативов, преценденты, информацию от производителей.
Такая тщательная подготовка позволит существенно повысить вероятность положительного результата.
Образцы и шаблоны для формы 2, при подготовке заявки
Приведенные ниже образцы дают представление о том, как форма 2 трансформируется в заявку.
Понятно, что оформление может быть различным, не обязательно использовать табличную форму, исходник формы 2 в своей заявке, принципы формирования содержания заявки едины.
Мы разработали и применяем механизмы грамотного реагирования в тех и иных ситуациях, возникающих при отработке формы 2, разумеется, мы помогаем решить казалось бы "нерешаемые" задачи, которые часто возникают в ходе подготовки аукционных заявок.
