Изменение положений в контракте до его подписания Подрядчиком
От
правильности и корректности подписываемого контракта могут зависеть как получение
оплаты, так и начисление пеней, штрафов, отказ Заказчика принимать работы и
т.п. Более подробно о том как изменить условия Госконтракта - перейти в раздел "Как изменить условия Госконтракта". Также можно скачать пошаговую инструкцию по изменению условий Госконтракта.
Новое!!! Интеллектуальная карта по изменениям условий Госконтракта. Скачать...
Стадия
подписания контракта
Описание
нюансов, на которые Подрядчику нужно обратить внимание.
Заключение
госконтракта (или муниципального) контракта (договора)
Проект
контракта (договора) зачастую содержит в себе такие условия, которые заведомо не
устраивают подрядчика
Задача: Изменение
ключевых условий этого контракта с учетом интересов именно Подрядчика.
Условия
В
большинстве случаев сами Заказчики считают, что контракт нельзя изменить и заявляют об о том примерно так «…Проект
контракта (договора) не подлежит изменениям, потому что он был в составе
аукционной документации, Подрядчик на него согласился и по закону этот контракт
менять нельзя…»
Вариантов
много, но смысл один, Подрядчик дал свое согласие, теперь он не имеет права
что-либо менять.
Контраргумент
– «…Подрядчик соглашался только на проект (!) контракта. В проекте нет ни
реквизитов, ни цен, часто нет сроков и т.п.…»
Разъяснение
В состав
документации Заказчиком включается лишь ПРОЕКТ контракта, и его (этот проект)
перед подписанием можно изменить.
Для этого законом № 94-ФЗ предусмотрен соответствующий механизм: отправка Заказчику
протокола разногласий.
Подготовка
и отправка Заказчику Протокола разногласий (до подписания самим Подрядчиком этого
контракта)
Приоритетные
моменты
Анализ
проекта контракта (договора)
Выделение
в нем ключевых условий для последующего их изменения
Составление
текста протокола, обоснование, ссылки на законодательство
Отстаивание,
грамотное, своих интересов, т.е. причин изменения Подрядчиком проекта
контракта.
Позиции
(условия) контракта, которые подлежат изменениям
Штрафные
санкции: пени, штрафы, к Подрядчику, за нарушение им сроков выполнения работ,
за ненадлежащее качество - зачастую чрезмерно и неоправданно завышены.
Заказчик
впоследствии, ориентируясь именно на эти непомерные пени и штрафы, выставляет
Подрядчику огромные суммы штрафных санкций.
Может быть и хуже: после выполнения работ Заказчик, насчитав огромные пени,
вычитает суммы санкций из суммы оплаты по контракту.
Подрядчик несет убытки, которых вполне можно избежать еще на этапе подписания
контракта – то есть внести в контракт изменения: уменьшить санкции, приведя в
Протоколе разногласий законное этому обоснование.
Задача: еще перед подписанием контракта оправить (с помощью
соответствующего механизма на электронной торговой площадке) Заказчику протокол
разногласий с измененными условиями контракта относительно штрафных санкций
Результат: пени
и штрафы, санкции в контракте не завышены, они «обычные», т.е. применяемые
повсеместно. Подрядчики не несут значительных потерь, даже в случае нарушения
ими сроков выполнения работ.
Сроки
оплаты по контракту
Зачастую
они «отодвинуты» или обусловлены, т.е. встречается формулировка: «оплата в
такой-то срок при наличии свободных средств в таком-то бюджете». Это означает,
что если в упомянутом бюджете свободных денег нет, то и оплаты вовремя не
будет.
Задача: требуется исключить из контракта эту обусловленность, оставить
только формулировку ««оплата в … - дневный срок».
Результат: в контракте прямо прописаны сроки оплаты, которые Заказчик не
имеет права нарушать, мотивируя задержку оплаты «отсутствием свободных средств
в бюджете».
Примечание: зачастую средства в бюджете-то есть, но нет именно «свободных
средств», поэтому и допускаются значительные нарушения Заказчиками сроков
оплаты по контракту.
Приведение штрафных санкций (пеней) к общему знаменателю.
Штрафные
санкции, которые уплачивает Заказчик, например, при задержке им оплаты
мизерные, несопоставимые с размерами штрафов, которые вменяются Подрядчикам.
Задача: требуется или увеличение санкций против Заказчика или уменьшение
санкций, которые установлены для Подрядчиков.
Результат: уравнивание права Подрядчиков и Заказчиков в рамках санкций за
неисполнение ими условий контракта.
Примечание (актуально):
Штрафные санкции (пени) играют определяющую роль во взаимоотношениях Подрядчика
с Заказчиком. Так как работу Подрядчика курируют должностные лица
Заказчика, не всегда знакомые с правовой стороной договора подряда, то именно
внятные, можно сказать даже жесткие штрафные санкции к Заказчику позволяют
Подрядчику «уровнять права» и добиться от Заказчика как своевременной приемки
работ, так и своевременной их оплаты. Ведь в случае обращения Подрядчика в суд
(по вопросам взыскания пеней с Заказчика) последствия этого шага могут
негативно отразиться на «карьере» должностного лица (куратора) Заказчика.
Следовательно так называемый «человеческий фактор» при приемке, оплате работ
будет исключен. Заказчик будет мотивирован платить вовремя.
Кроме
вышеприведенных существует ряд прочих недостатков в проекте контракта
Ошибки:
опечатки, грамматические (!) ошибки в контракте.
Неопределенность
в цене, в сроках и этапах оплаты по контракту.
Скрытая
возможность (!) потребовать от Подрядчика выполнения им дополнительных работ,
причем бесплатно.
Несоответствие
работ, указанных в ТЗ, еще в аукционной документации, тем работам, которые фактически
указаны в смете.
Прочие
нарушения: причем как формы контракта, так и его правового смысла.
Это может
привести к возникновению спорных ситуаций, к задержке оплаты, начислению
штрафов и пеней, к выполнению («за бесплатно») дополнительных работ, а также
прочим затратам Подрядчиков.
Всего
этого можно избежать, предварительно проанализировав текст контракта, до его
подписания, откорректировав текст, направив Заказчику Протокол разногласий и в
результате подписать контракт, условия которого в равной степени соответствуют
интересам как Заказчиков, так и Подрядчиков.
Зачастую
строительные компании просто не уделяют «доконтрактной» работе должного
внимания, или полагаются на заявления Заказчика о том, что контракт «менять
нельзя».
Однако, как уже указано, до подписания меняется не «контракт» как таковой, а
только «проект контракта».
Таким
образом, включение (исправление) пунктов и условий, позволит Подрядчику
избежать как спорных ситуаций, так и существенных потерь времени, средств
строительных компаний.
